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中共南宁市委员会关于深入学习宣传贯彻党的十九大精神的决定
(2017年11月24日中国共产党南宁市第十二届委员会第四次全体会议通过)
( 2017 年 11 月 28 日 )

  中国共产党第十九次全国代表大会,是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会,是一次不忘初心、牢记使命、高举旗帜、团结奋进的大会。为深入学习宣传贯彻党的十九大精神,贯彻落实中央、自治区党委关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的部署,把首府改革发展各项事业全面推向前进,谱写新时代南宁发展新篇章,作出如下决定。

  一、迅速兴起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮,凝聚起全市人民共创美好生活的强大力量

  深入学习宣传贯彻党的十九大精神,是当前和今后一个时期的首要政治任务。全市各级各部门特别是党员领导干部要以高度的政治责任感和历史使命感,迅速兴起学习宣传贯彻热潮,切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来,把智慧和力量凝聚到实现党的十九大明确的各项目标任务上来。

  (一)充分认识学习宣传贯彻党的十九大精神的重大意义。党的十九大高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,分析了国际国内形势发展变化,回顾和总结了过去五年的工作和历史性变革,作出了中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断,深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命,确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位,提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标,对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署。党的十九大报告,深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题,描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图,进一步指明了党和国家事业的前进方向,是全党全国各族人民智慧的结晶,是我们党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领,是马克思主义的纲领性文献。党的十九大修改后的党章,充分体现了党的十八大以来党的理论创新、实践创新、制度创新成果,充分体现了党的十九大报告确立的重大理论观点和重大战略思想,对推进党的事业和党的建设必将更好发挥规范和指导作用。党的十九届一中全会选举产生了以习近平同志为核心的新一届中央领导集体,充分显示出中国特色社会主义事业蓬勃兴旺、充满活力。认真学习宣传贯彻党的十九大精神,事关党和国家工作全局,事关中国特色社会主义事业长远发展,事关最广大人民根本利益,对于动员全党和全国各族人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往继续奋斗,具有重大现实意义和深远历史意义。

  (二)全面准确把握党的十九大的精神实质和丰富内涵。学习领会党的十九大精神,必须坚持全面准确,坚持读原著、学原文、悟原理,做到学深悟透。要组织党员干部认真研读党的十九大报告和党章,学习习近平总书记在党的十九届一中全会上的重要讲话精神,深刻领会党的十九大的主题,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵,深刻领会党的十八大以来党和国家事业发生的历史性变革,深刻领会中国特色社会主义进入了新时代,深刻领会我国社会主要矛盾的变化,深刻领会新时代中国共产党的历史使命,深刻领会实现第一个百年奋斗目标和向第二个百年奋斗目标进军,深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署,深刻领会国防和军队建设、港澳台工作、外交工作的重大部署,深刻领会坚定不移全面从严治党的重大部署。党的十九大精神内涵丰富、博大精深,要在学懂上下功夫,努力掌握其政治意义、历史意义、理论意义、实践意义,采取理论和实践、历史和现实、当前和未来相结合的方法,把每一点都领会深、领会透。要在弄通上下功夫,把学习宣传贯彻党的十九大精神同学习马克思主义基本原理贯通起来,同把握党的十八大以来党中央团结带领全国各族人民进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的实践贯通起来,同把握党的十九大作出的各项战略部署贯通起来,深化认识党的十九大关于党和国家事业各项战略部署的整体性、关联性、协同性,通过学思践悟紧密结合,使党的十九大精神入脑入心,成为指导实践、推动工作的强大思想武器。

  (三)把学习宣传贯彻党的十九大精神与贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神紧密结合起来。习近平总书记对广西十分关怀厚爱,赋予广西“三大定位”新使命,对广西工作提出“五个扎实”新要求,在南宁考察指导时,就大力发展实体经济、生态文明建设、创新驱动发展等方面作出了一系列重要指示。这是习近平总书记从党和国家事业发展全局的战略高度对广西以及南宁发展的深远谋划和殷切期望,为我们做好各项工作指明了方向,提供了遵循。深入学习宣传贯彻党的十九大精神,必须与深入贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神结合起来,在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,紧紧围绕党的十九大各项重大决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,扎实做好改革发展稳定各项工作,加快建设“四个城市”,勇当广西营造“三大生态”、实现“两个建成”的排头兵,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

  (四)以高度政治责任感精心组织党的十九大精神学习宣传。学习宣传党的十九大精神,既要整体把握、全面系统,又要突出重点、抓住关键,把着力点聚焦到习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上,聚焦到五年来党和国家事业取得历史性成就和发生历史性变革上,聚焦到作出中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断的深远影响上,聚焦到贯彻落实党的十九大的重大决策部署上,聚焦到以习近平同志为核心的新一届中央领导集体是深受全党全国各族人民拥护和信赖的领导集体上,聚焦到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上。全市各级党组织要按照中央、自治区党委和市委的部署要求,压紧压实领导责任,多形式、多层次、全覆盖地开展好党的十九大精神的学习宣传工作。各级各部门党员领导干部特别是主要领导干部,要发挥“关键少数”的示范引领作用,带头学习领会,带头开展宣讲,带头调查研究,带头督促检查。要结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,采取党委(党组)中心组学习、集中轮训、组织研讨班、举办报告会等多种形式,面向全市党员开展学习培训。市委党校、行政学院、社会主义学院要把学习宣传贯彻党的十九大精神作为干部教育培训的必修课。要集中开展宣讲活动,深入回答广大干部群众关心的热点难点问题,把党的十九大精神讲清楚、讲明白,让广大干部坚定信心、鼓足干劲、奋发有为,让老百姓听得懂、能领会、可落实。要加大宣传力度,推动党的十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网络,在全社会形成浓厚的学习宣传贯彻氛围。

  (五)把学习成效转化为推动实际工作的有力举措。学习宣传贯彻党的十九大精神,必须弘扬理论联系实际的学风,在做实上下功夫,在落实上见成效。各级各部门要自觉行动起来,对照党的十九大提出的宏伟目标、总体任务、战略决策、重大部署,明确属于职能职责范围内的任务,结合完成今年目标任务和谋划明年乃至今后一个时期的工作,研究制定贯彻落实工作方案,排出任务表、时间表、路线图,细化工作分工,层层落实责任,切实把党的十九大精神转化为创新推动工作的思路和举措。党的十九大确定的目标任务既有近期的,也有中期、长期的,要结合各自实际,分清轻重缓急,有计划有步骤加以推进,确保取得实实在在的效果。各级党组织要以学习成效转化为重点,加强督促检查,让党的十九大精神在南宁落地生根、开花结果。

  二、高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导

  习近平新时代中国特色社会主义思想是党的十九大报告的灵魂,是我们党具有划时代意义的理论创新,是马克思主义中国化的最新成果。必须牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南,不断开创南宁更加美好的未来。

  (六)坚决维护习近平总书记的核心地位。党的十八大以来的五年,是迎难而上、攻坚克难、浴火重生的五年,是砥砺奋进、变革图强、创造辉煌的五年,党和国家事业发展取得历史性成就、发生历史性变革。实践证明,习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖。中国特色社会主义进入新时代,更需要习近平总书记掌舵领航。各级党组织和党员干部要牢固树立“四个意识”,坚决拥护核心、服从核心、看齐核心、紧跟核心,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。要时刻保持对党的绝对忠诚,以身许党许国、报党报国,切实提高政治站位,坚定执行党的路线方针政策,严格遵守党的政治纪律和政治规矩,任何时候任何情况下始终做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏,坚定自觉地把以习近平同志为核心的党中央决策部署落到实处,确保中央政令畅通。

  (七)自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想作为一切工作的根本遵循和行动指南。习近平新时代中国特色社会主义思想,是马克思主义中国化的最新成果,是党和人民实践经验和集体智慧的结晶,是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。必须站在新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义的高度,深刻理解把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党必须长期坚持的指导思想的重大意义,深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、历史地位、科学体系、精神实质、实践要求,深刻理解贯穿其中的坚定信仰信念、鲜明人民立场、强烈历史担当、求真务实作风、勇于创新精神和科学方法论。要紧密联系党和国家事业发生的历史性变革,紧密联系中国特色社会主义进入新时代的实践要求,紧密联系我国社会主要矛盾的重大变化,紧密联系“两个一百年”奋斗目标和各项任务,着力在融会贯通、学以致用、解决问题上下功夫,把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻到首府改革发展全过程、体现到党的建设各方面。要建立健全规章制度,完善工作方法,强化措施保障,确保学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想落到实处、取得实效。

  (八)全面贯彻新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题。党的十九大站在新的历史起点上,鲜明提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,对党和国家各方面工作作出理论分析和政策指导,明确了新时代各项事业发展的大政方针。要自觉增强“四个自信”,深刻学习领会新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略的精神实质和丰富内涵,始终坚持党对一切工作的领导,坚持以人民为中心,坚持全面深化改革,坚持新发展理念,坚持人民当家作主,坚持全面依法治国,坚持社会主义核心价值体系,坚持在发展中保障和改善民生,坚持人与自然和谐共生,坚持总体国家安全观,坚持党对人民军队的绝对领导,坚持“一国两制”和推进祖国统一,坚持推动构建人类命运共同体,坚持全面从严治党,把基本方略全面准确贯彻落实到各项工作中,更好地引领各项事业沿着正确方向健康发展。

  三、准确把握中国特色社会主义进入新时代的历史方位,奋力谱写新时代南宁发展新篇章

  党的十九大作出了中国特色社会主义进入了新时代的重大政治论断,科学标定了我国发展新的历史方位和时代坐标,开启了坚持和发展中国特色社会主义的新纪元。必须科学把握、主动担当新时代赋予首府的新使命,奋力谱写新时代南宁发展新篇章。

  (九)准确把握我国发展新的历史方位以及南宁发展的阶段性特征。中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,这是我国发展新的历史方位和新的历史变化。当前广西正行进在富民兴桂的征程中,正处在与全国同步全面建成小康社会的关键节点上。这些都是我们谋划新时代南宁发展的战略基点。要准确把握党和国家的历史方位,科学分析新阶段的新机遇与新挑战,深入谋划新时代南宁的发展目标、发展思路、发展战略、发展举措。当前,南宁正处于攻坚克难、转型升级的关键阶段,正处于大有可为的重要战略机遇期,正行进在勇当广西营造“三大生态”、实现“两个建成”的排头兵的征程中。要准确把握南宁的基本市情和阶段性特征,进一步增强忧患意识、机遇意识、创新意识、发展意识,坚定不移把发展作为第一要务,扎实推动经济社会持续健康发展,下更大力气解决好发展不平衡不充分问题,着力提升发展的质量和效益,更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的美好生活需要,与全国全区人民一道,朝着建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的目标奋勇前进。

  (十)持续推进“六大升级”工程,加快建设“四个城市”,勇当广西营造“三大生态”、实现“两个建成”的排头兵。我市第十二次党代会确定的奋斗目标,顺应了全市广大干部群众的热切期盼和美好期待,体现了新时代南宁发展的历史使命,完全符合党的十九大精神,必须保持战略定力,坚定不移朝着既定目标迈进。从现在到二〇二〇年,要紧扣社会主要矛盾的转化,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,积极践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以提高发展质量和效益为中心,大力实施产业转型升级、“南宁渠道”升级、绿城品质升级、深化改革升级、法治南宁升级、民生福祉升级“六大升级”工程,坚决打赢脱贫攻坚战,不断增创首府新优势,加快建设面向东盟开放合作的区域性国际城市、“一带一路”有机衔接的重要门户城市、对全区经济社会发展具有较强支撑带动作用的首府城市、具有浓郁壮乡特色和亚热带风情的生态宜居城市,勇当广西营造“三大生态”、实现“两个建成”的排头兵,以优异成绩迎接建党百年华诞。

  (十一)在全面建设社会主义现代化国家的新征程中不断夺取南宁改革发展新胜利。党的十九大明确将二〇二〇年到本世纪中叶分为两个阶段安排,到二〇三五年基本实现社会主义现代化,到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。这一战略安排,充分体现了以习近平同志为核心的党中央对国家发展大局大势的科学驾驭和清醒把握。我们要按照现代化建设新征程“两个阶段”的战略部署,结合贯彻落实习近平总书记视察广西重要讲话精神,稳扎稳打、善作善成,不断夺取南宁改革发展新胜利。到二〇三五年,在全面建成小康社会的基础上,深化拓展“六大升级”工程,全面建成“四个城市”,城市国际化程度和影响力明显提高,面向东盟开放合作的区域性国际城市建设跃上新台阶;“南宁渠道”建设达到新高度,“一带一路”有机衔接的重要门户城市地位更加凸显;经济实力、创新能力大幅提升,法治水平和社会文明程度达到新高度,人民生活更为宽裕,共同富裕迈出坚实步伐,民族更加团结和睦,对全区经济社会发展的支撑带动作用大幅增强;人与自然和谐共生,“中国绿城”品牌更加响亮,具有浓郁壮乡特色和亚热带风情的生态宜居城市魅力充分彰显。在此基础上,到本世纪中叶,全市发展水平达到我国东部地区平均水平,经济、政治、文化、社会、生态文明建设全面进步,人民生活更加幸福美好,邕城大地充满生机活力,建成社会主义现代化强市,壮乡首府以繁荣富裕、开放创新、文明法治、团结和谐、生态美丽的崭新形象展现在世人面前。

  四、深入贯彻新时代推进中国特色社会主义伟大事业的战略部署,把南宁改革发展各项事业全面推向前进

  党的十九大对中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等作出重大部署。要结合我市实际,深入贯彻落实党的十九大确定的一系列大政方针、发展战略、政策措施,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,大力实施“六大升级”工程,不断开创南宁改革发展新局面。

  (十二)着力建设现代化经济体系,不断提高经济综合实力。坚定不移把发展作为第一要务,全面贯彻新发展理念,坚持质量第一、效益优先,继续围绕“二产补短板、三产强优势、一产显特色”的思路,以供给侧结构性改革为主线,在推动产业优化升级、转变发展方式、提高创新能力、深化改革开放上下功夫,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,深入实施质量强市战略,着力建设现代化经济体系。以降成本为重点、补短板为关键、优产能为主攻方向,深入推进“三去一降一补”,推动传统产业优化升级,优化存量资源配置,扩大优质增量供给。做大做强实体经济,加快发展电子信息、先进装备制造、生物医药三大重点产业,大力发展金融、现代物流、电子商务和信息服务等现代服务业,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,在中高端消费、文化旅游、新能源、新材料、节能环保、建筑产业等领域培育新的增长点、新动能,促进我市产业迈向价值链中高端。做大做强三个国家级开发区,推进县区工业园区加快发展。深入实施创新驱动发展战略,加快创新型城市建设,发挥好南宁·中关村创新示范基地的辐射作用和溢出效应,深化科技体制改革,加快推进高层次产学研合作,培育和提升南南铝加工研究院、富士康东盟硅谷科技园等创新平台,完善科技成果转化和创新激励机制,让更多适宜的种子在适宜的环境中开花结果。围绕推进农业农村现代化,坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,加快制定乡村振兴战略实施规划,巩固和完善农村基本经营制度,深化农村土地制度和集体产权制度改革,坚决守住粮食安全底线,构建现代化农业产业体系、生产体系、经营体系,扎实推进现代特色农业建设,促进农村一二三产业融合发展,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。加快城乡统筹步伐,推进中心城区和县域联动发展,促进县域经济在全区争先进位。

  (十三)拓展“南宁渠道”功能,推动形成全面开放新格局。大力实施全方位、宽领域、多层次的开放发展战略,紧紧围绕广西“三大定位”新使命,按照自治区“四维支撑、四沿联动”布局,推动“南宁渠道”升级,努力在融入“一带一路”建设、引领全区全方位开放合作上有更大作为。建好用好以面向东盟为重点的开放平台,服务好中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会升级版建设,加快建设中国—东盟信息港南宁核心基地,大力推进沿边金融综合改革试验区建设,加快推进设立国家跨境电子商务综合实验区,增强综合保税区集聚作用。完善提升交通基础设施网络和综合运输网络,加快建设区域性国际综合交通枢纽,服务好中新互联互通“南向通道”建设,全方位推进与“一带一路”沿线国家和地区互联互通,构建“一带一路”有机衔接的国际贸易新通道。加强区域产业合作,抓好中新(广西南宁)综合物流产业园等重点项目的建设,推进与西南中南地区的优势互补,不断深化对外贸易、资源开发、交通物流、文化旅游等领域的产业合作。落实自治区“双核驱动”战略,积极参与北部湾经济区和珠江—西江经济带建设,落实粤桂共同行动计划,主动承接珠三角地区产业转移,着力引进培育一批在全区具有较强实力的外向型龙头企业,提升外向型经济发展水平。加强与港澳台的经贸往来,加快CEPA示范城市建设。

  (十四)坚持生态优先绿色发展,建设美丽南宁。建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。坚持治水、建城、为民的城市工作主线,落实美丽广西宜居城市建设工作部署,加强城市规划、建设、管理,全面提升城市生态宜居水平,高水平、高质量、高速度推进五象新区开发建设,稳步推进旧城改造,加快新型城镇化步伐,充分发挥南宁在北部湾城市群中的核心辐射带动作用。严格落实主体功能区规划,推进区域差异化发展。建立健全绿色低碳循环发展的经济体系,大力发展生态工业、生态农业和生态服务业,推进资源全面节约和循环利用,倡导简约适度、低碳生活的方式。加强生态环境保护,实施大气、水、土壤污染防治行动计划,加强流域环境综合治理,扎实推进黑臭水体治理和邕江综合整治,全面推行河长制,建立健全扬尘污染综合治理长效机制,坚决打赢蓝天保卫战,强化土壤污染管控和修复,完善碳排放权、排污权交易制度,着力解决突出环境问题。持续深化美丽南宁乡村建设,综合治理乡村环境,让农村环境和文明程度有更显著更持续的改观。改革生态环境监管体制,完善生态环境保护目标管理责任制,坚决制止和惩处破坏生态环境行为。

  (十五)坚定不移全面深化改革,进一步增强发展活力。要围绕完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标,坚定不移将改革进行到底,努力在全区全面深化改革中发挥先锋示范作用。以完善产权制度和要素市场化配置为重点深化经济体制改革,持续推进“放管服”、投融资、财税、国资国企等改革,充分释放发展活力。全面实施市场准入负面清单制度,深化商事制度改革,完善鼓励、支持、引导非公有制经济发展的政策环境和市场环境,构建亲清新型政商关系。用好并完善南宁公共资产负债管理智能云平台,推动政府资产实现“摸得清、来去明、管得住、利用好”,推动形成“不能腐”的制度机制。深化机构和行政体制改革,建设人民满意的服务型政府,深化事业单位改革。坚持民生导向,深化社会领域改革。扎实推进各项国家和自治区级改革试点,形成更多可复制可推广的“南宁经验”。强化各级各部门党委(党组)抓改革落实的主体责任,健全全过程、高效率、可核实的改革落实机制,加强改革督察,确保改革落地生根见效,让广大群众在改革中有更多获得感。

  (十六)发展社会主义民主政治,全面提升依法治市水平。要加强党的集中统一领导,支持人大、政府、政协和法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作、发挥作用。健全人民当家作主制度体系,长期坚持、不断完善人民代表大会制度,支持市县两级人大及其常委会、乡镇人大及其主席团依法行使职权。推动协商民主广泛、多层、制度化发展,发挥人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构作用,完善协商议政内容和形式,加强人民政协民主监督。巩固和发展爱国统一战线,构建完善大统战工作格局,加强同民主党派和无党派人士团结合作,做好党外知识分子工作、新的社会阶层人士工作、民族工作、宗教工作、非公有制经济领域统战工作、港澳台海外统战工作,凝聚和壮大共同奋斗的力量。深入开展民族团结进步示范创建活动,巩固民族团结和谐的良好局面。巩固基层政权,完善基层民主制度,保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。加强和改进党对群团工作的领导,扎实推进群团改革,充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用。深化法治南宁建设,着力提高立法质量,实现良法善治,加强法治政府建设,促进依法行政,深化司法体制综合配套改革,确保司法公正,加大全民普法力度,推动全民尊法学法守法用法。加强和创新社会治理,着力提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。健全公共安全体系,坚决遏制重特大安全事故。完善立体化、信息化的社会治安防控体系,加强预防和化解社会矛盾机制建设,坚决打击违法犯罪行为,打造共建共治共享的社会治理格局,建设领域更宽、起点更高、群众更满意的平安南宁。促进军民融合深度发展,完善国防动员体系,做好双拥共建工作,深入开展国防教育,巩固军政军民团结。坚决维护国家安全,切实抓好反渗透、反颠覆、反暴力恐怖、反民族分裂、反极端宗教等工作,推动全社会形成维护国家安全、巩固边疆安宁的强大合力。

  (十七)坚决打赢脱贫攻坚战,不断提高保障和改善民生水平。坚持以人民为中心的发展思想,集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设,加快推动民生福祉升级,不断满足人民日益增长的美好生活需要。坚持精准扶贫、精准脱贫,深入实施“七个一批”“七大工程”,因地制宜扶持贫困地区特色产业发展,多渠道增加贫困群众收入,积极稳妥有序推进易地扶贫搬迁,发展壮大村级集体经济,注重扶贫同扶志、扶智相结合,集中攻克深度贫困地区脱贫任务,确保如期实现农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽,做到脱真贫、真脱贫。优先发展教育事业,着力扩大学前教育资源,推动城乡义务教育一体化发展,在全区率先普及更高水平的十五年教育,加快推进南宁教育园区建设,在全区率先基本实现教育现代化。坚持就业优先战略和积极就业政策,鼓励创业带动就业,提供全方位公共就业服务,推动实现更高质量和更充分就业。拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道,逐步缩小收入分配差距。加强社会保障体系建设,织密织牢民生兜底保障安全网,加快建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。深入推进健康南宁建设,深化医药卫生体制改革,加强基层医疗卫生服务体系建设,实施全民健康素养行动计划,推广全民健身,加快发展体育事业和体育产业,实施食品安全战略,传承创新发展中医药,鼓励支持健康养老养生产业发展。要坚定文化自信,牢牢掌握意识形态工作领导权,繁荣发展哲学社会科学,加强特色新型智库建设,坚持党管媒体,健全网络综合治理体系,培育和践行社会主义核心价值观,深化全国文明城市创建活动,加强思想道德建设,大力发展文化事业和文化产业,打造文艺精品,推动南宁文化走出去,努力创建国家历史文化名城。

  五、坚定不移推动全面从严治党向纵深发展,着力营造风清气正的良好政治生态

  党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。要全面贯彻新时代党的建设的总要求,坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,坚决落实管党治党政治责任,坚持问题导向,保持战略定力,推动全面从严治党向纵深发展,不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,为我市各项事业发展提供坚强保证。

  (十八)旗帜鲜明把党的政治建设摆在首要位置。坚持把政治建设作为党的根本性建设,统领党的建设各方面、全过程。把保证全党服从中央、坚持党中央权威和集中统一领导作为党的政治建设的首要任务,把维护习近平同志的核心地位和党中央权威作为第一位的政治要求。突出抓好“四个意识”和“四个自信”教育,落实《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》,引导党员干部在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。要把学习贯彻党章作为学习宣传贯彻党的十九大精神的重要内容,自觉学习党章,严格遵守党章,模范贯彻党章,坚决维护党章。严格执行新形势下党内政治生活若干准则,加强民主集中制教育,加强党内政治文化建设,培厚良好政治生态的土壤。加强党员干部党性锻炼,不断提高政治觉悟和政治能力,永葆共产党人政治本色。

  (十九)用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部。坚持把坚定理想信念作为思想建设的首要任务,持续深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习培训,引导党员干部自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,以县处级以上领导干部为重点,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,引导党员干部自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持和完善党内学习制度机制,健全完善党委(党组)抓思想建设责任制,贯彻执行党委(党组)理论学习中心组学习规则,推动形成理论学习的浓厚氛围。

  (二十)锻造高素质专业化干部队伍。坚持党管干部原则,把好干部标准落到实处。坚持正确选人用人导向,匡正选人用人风气,突出政治标准,提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部,更加注重在“四个一线”发现、培养、考察和使用干部。扎实建设坚强有力的领导班子,注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部,选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部,培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部,做好离退休干部工作。注重培养专业能力、专业精神,增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。深化干部人事制度改革,完善干部考核评价机制,健全完善激励机制,落实容错纠错机制,旗帜鲜明地为干事创业者提供机会和舞台,让广大干部想干事、敢干事、干成事。深入实施人才强市战略,树立人才优先发展意识,深化人才发展体制机制改革,加快构建具有竞争力的人才制度体系,广泛集聚和吸引各类优秀人才,努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面。

  (二十一)提高基层组织建设工作水平。以提升组织力为重点,统筹推进企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等领域党的建设。坚持和完善党委(党组)抓基层党建工作责任制,深入开展基层党建工作述职评议考核。强化基层党组织政治功能和服务功能,建好用活基层党建阵地、服务场所和互联网平台,务实管用地解决基层群众的现实需要和实际问题。着力抓好党建促脱贫攻坚工作,深入实施“先锋引领·脱贫攻坚”大行动,加强村“两委”干部、贫困村党组织第一书记等基层干部队伍建设。加强党支部建设,深入推进基层党组织“星级化”管理和党员积分管理,着力解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。坚持“三会一课”制度,推行支部主题党日、党员政治生日,落实组织生活会和民主评议党员制度。扩大基层党内民主,推进党务公开,畅通党员参与党内事务、监督党的组织和干部、向上级党组织提出意见和建议的渠道。深入实施“源头培养”和“成长·活力”工程,注重从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员。关心关爱基层党员干部,加大对老党员和困难党员的激励关怀帮扶。稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。

  (二十二)持续深化党的纪律和作风建设。深入开展党规党纪教育,引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在受监督和约束的环境中工作生活。把纪律挺在前面,按照惩前毖后、治病救人方针,深化运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐。以强化政治纪律和组织纪律为重点,带动党的其他纪律全面严起来。坚持以上率下,贯彻落实《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》精神,巩固和拓展落实中央八项规定精神成果,继续整治“四风”问题,坚决反对特权思想和特权现象,坚持不懈改作风转作风,凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。扎实推进基层廉洁工作站建设,推动全面从严治党向基层延伸。深入推行单位党组织和党员到社区“双报到”制度,广泛开展“双联双解”活动,不断密切党同人民群众的血肉联系,厚植党执政的群众基础。

  (二十三)深入推进反腐败斗争。充分认识反腐败斗争形势依然严峻复杂,以永远在路上的坚韧和执着,以坚如磐石的决心,夺取反腐败斗争压倒性胜利。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,严肃查处对党不忠、阳奉阴违的问题,重点查处政治问题和腐败问题通过利益输送相互交织,在党内培植个人势力、结成利益集团的行为。加强基层党风廉政建设,加大整治群众身边腐败问题力度,强化扶贫领域监督执纪问责。推进监察体制改革,组建市、县监察委员会,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。完善党内监督体系,整合监督方式,推进审计管理体制改革,完善统计体制。深化政治巡察,坚持发现问题、形成震慑不动摇,建立健全市县党委巡察工作机制,做到一届任期内对所辖县区、部门和企事业单位全覆盖,推动巡察监督制度化、规范化、长效化、常态化。与时俱进抓好党内法规制度建设,扎紧制度“笼子”,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制,深化标本兼治,保证干部清正、政府清廉、政治清明。

  六、以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,向新时代新目标砥砺前行

  新时代要有新气象,更要有新作为。全市党员干部要增强使命感、责任感、紧迫感,以时不我待、只争朝夕的精神,积极投身首府改革发展的生动实践,真抓实干、善作善成、造福于民。

  (二十四)登高望远,真抓实干。实现首府改革发展宏伟目标,既要高瞻远瞩、锐意创新,又要脚踏实地、狠抓落实。全市上下要进一步解放思想、提高站位,观大势、谋大事,全面贯彻党的十九大提出的重要思想、重要观点、重大论断、重大举措,从更宽的视野看南宁,从时代的高度谋划南宁发展。要善于发现、总结、归纳、推广基层的创新经验,勇于推动工作创新、实践创新、制度创新,创造性地推动工作落实。要发扬求真务实的作风,强化实干精神,坚持真知在行、成事在干,说实话、谋实事、出实招、求实效,把雷厉风行和久久为功有机结合起来,以钉钉子精神做实做细做好各项工作。

  (二十五)敢于担当,善作善成。新时代进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想,我们将面临更为艰巨而繁重的历史任务、更为复杂难以预见的风险和挑战。全市广大党员干部要有强烈的责任意识和担当精神,勇挑重任,有所作为,面对重大原则问题要立场坚定、旗帜鲜明,面对改革发展深层次矛盾问题要迎难而上、攻坚克难,面对急难险重任务要豁得出来、顶得上去,面对各种歪风邪气要敢于较真、敢抓敢管。要提高战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维,切实增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性,聚焦可以做、应该做、能突破的重点环节,用好用足用活资源优势和政策优势,集中力量攻克长期制约我市改革发展的瓶颈难题,把难事想方设法干成干好,不断开创工作新局面。

  (二十六)矢志不渝,造福于民。人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。要始终把人民放在最高位置,始终同人民想在一起、干在一起,把坚持以人民为中心的发展思想体现到改革发展、民生改善的方方面面,以实实在在的工作成效造福于民、取信于民。要持续加大民生保障力度,主动回应人民群众关切,着力解决事关群众切身利益的劳动就业、求学就医、社会保障、住房安居、交通出行、社会治安、生态环境等问题,使改革发展成果更公平公正地惠及每一个群体。

  (二十七)勠力同心,共创未来。迈进新时代、踏上新征程,需要我们依靠群众、发动群众,万众一心、奋发有为。要坚持围绕中心、服务大局,牢固树立全市一盘棋思想,既各司其职、各负其责,又相互配合、协调联动,做到心往一处想,劲往一处使。要引导广大党员对标先进、见贤思齐,切实发挥先锋模范作用,在推动首府改革发展的实践中作表率、立新功。要深入宣传党的路线方针政策,把党的主张与人民心声结合起来,把阐释政策部署与回应社会关切结合起来,用中华民族伟大复兴的中国梦和习近平新时代中国特色社会主义思想凝聚社会共识、汇聚各方力量,全面激发社会各界干事创业热情,凝聚起邕城儿女共创首府改革发展大业的磅礴力量。

  新时代赋予我们新使命,伟大事业召唤我们奋勇前行。全市各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,不忘初心、牢记使命,锐意进取、埋头苦干,加快建设“四个城市”,勇当广西营造“三大生态”、实现“两个建成”的排头兵,奋力谱写新时代南宁发展新篇章。

  

来源:南宁法制网    
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