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​法治建设绘出绿城幸福新画卷
( 2020 年 9 月 17 日 )

​法治建设绘出绿城幸福新画卷

——南宁市“七五”普法工作纪实

□通讯员 廖凤君


2020年8月28日,市人大常委会举行宪法宣誓仪式。


开展宪法宣传活动。


落实“谁执法谁普法”普法责任制。


  号角吹响,南宁市“七五”普法迎检工作拉开序幕!

  9月16日,自治区司法厅党委书记林金文带领自治区“七五”普法第十三检查验收组到南宁市进行“七五”普法检查验收。

  在座谈会上,市委常委、政法委书记、市委全面依法治市办主任邱明宏代表南宁市汇报“七五”普法工作开展情况,市委全面依法治市委员会守法普法协调小组,各县(区)党委全面依法治县(区)委员会办公室主任,各县(区)、开发区司法局负责人参加了会议。

  随后,检查验收组一行先后到兴宁区法院、南宁供电局等单位实地查看“七五”普法工作实施情况,重点考察“法律七进”及“谁执法谁普法”普法责任制的落实情况。

  法治,让绿城南宁凝聚磅礴力量,“七五”普法启动以来,首府南宁以勇当广西排头兵的豪迈,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,扎实推进全民普法和依法治理工作,使“七五”普法工作立意深、起点高、步伐快、成效显:

  从“全国民族团结进步创建活动示范市”到“青少年普法教育示范区”,从全国“七五”普法中期先进城市到第一批“全国法治政府建设示范市”……

  法治,成为南宁发展的新引擎,为全面落实强首府战略注入了强大动力,使得这座南国绿城不断给人以惊喜和感动,赢来了世人的瞩目和惊叹。

  统筹有序握牢“七五”普法方向盘

  2016年,南宁市在科学总结“六五”普法工作经验的基础上,将增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为“七五”普法规划的基本遵循。

  市委、市政府第一时间转发《<市委宣传部市司法局关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)>的通知》,市十四届人大常委会通过了《关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》,确保南宁市普法依法治理工作始终坚持党的领导。

  两份文件的出台,吹响了首府“七五”普法的号角。全市上下,思想统一,着力构建建立“党委领导、人大监督、政府实施、部门各负其责、全社会共同参与”的大普法工作格局。

  将法治建设作为一项社会系统工程,南宁市把“七五”普法规划融入“十三五”经济社会发展规划、平安南宁建设、法治南宁建设和“四个城市”建设总体布局来统筹推进,并纳入全市综合绩效考评和精神文明创建考核,做到同步推进、融合发展。

  与此同时,南宁市率先在全区成立了分别由市委书记、市长担任主任和副主任的全面依法治市委员会,委员会下设立法、执法、司法、守法普法四个协调小组。从更高的政治站位上加强对普法依法治理工作的组织领导,精心保障“七五”普法规划各项工作任务的落实。

  突出重点展现法治宣传新作为

  一场由384名群众参与的快闪活动,在《我和我的祖国》的歌声中,众人手中的牌子组成了“依法治国”的画面,将整场活动推向最高潮。

  这是南宁市宪法宣传周启动仪式上的一组镜头。

  宪法是我国的根本大法,增强宪法意识、弘扬宪法精神,是南宁市“七五”普法工作的核心内容。南宁市委宣传部等六部门联合印发《关于深入学习宣传贯彻<中华人民共和国宪法>实施方案》的通知,以宪法精神进机关、进校园、进社区、进农村、进企业、进军营、进网络等形式,在全市范围全面铺开宪法学习宣传。

  2016年以来,全市组织宪法宣誓仪式169场,参加宣誓人员共计1363人次,开展宪法宣传活动1580场次,“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”的氛围在全市形成,党委政府依宪执政依法行政的理念和自觉性得到强化。

  “七五”普法中期,正是宣传贯彻党的十九大精神的关键时期。南宁市按照“七五”普法规划的总体部署,将宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为“七五”普法的首要政治任务,将普法依法治理工作与推进社会治安综合治理、扫黑除恶专项斗争、打赢“三大攻坚战”、优化营商环境、实施乡村振兴战略等重点工作协同开展。

  据统计,全市共组织357名普法讲师团成员、437支法治轻骑队、139支法治文艺队、3172人的“彩虹桥”法律服务志愿队和服务群众日常生活的“蓝骑士”宣传服务队、“滴滴卫士”宣传服务队等,以“法律六进”为载体,深入开展“服务大局普法行”活动。

  战“疫”期间,南宁市集中力量开展了“防控疫情法治同行”专项宣传活动,征集、制作普法公益片及普法专题节目,通过户外电子屏、广播宣传车、地铁公交电视、互联网平台等渠道连续展播,做到全媒体全覆盖。

  与此同时,南宁市借助“两微一端”政务新媒体开展法治宣传,搭建“战胜疫情南宁在行动”宣传话题、云端视频教学惠及广大群众、强化法律法规及政策解读、发布疫情防控信息和典型案例,加强舆论引导,为防控疫情和有序复工复产营造了良好的法治宣传氛围。

  精准发力开展定制普法新模式

  根据“领导干部是关键少数、青少年是国家未来、农民是最多的受众”这一科学判断,南宁市将领导干部、青少年、农民作为“七五”普法的重点对象,做到紧抓不放,因材施教,示范引领,精准发力,确保高效。

  习近平总书记多次强调,全面依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。

  “七五”普法期间,南宁市多角度、多渠道发力,落实党委(党组)中心组学法、政府常务会学法、科级以上领导干部任职前法律考试、国家工作人员网络学法考试和旁听庭审学法等制度,宪法法律和党内法规列入市委党校教学计划必修课。

  数字显示,全市共举办“法治南宁讲堂”、“领导干部时代前沿知识讲座”、“双百”法治宣讲等各类法治讲座2000多期,培训人员9200人次,开展各级党委理论学习中心组学法活动288次,提高了领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

  “七五”普法期间,南宁市在全区首创领导干部任职前法律知识考试平台,印发《南宁市非人大常委会任命领导干部任前法律知识考试办法》,通过电子化、无纸化、集中化的方式进行培训和考试。

  该制度实施以来,共组织市和各县区(开发区)行政机关、事业单位和国有企业人员6354名新提拔的科级以上干部进行任职前法律考试,合格率达95.81%。考试成绩单作为任职考核材料,由组织人事部门放入个人档案,作为干部正式任职的重要条件,该做法已在全区推广。

  全市中小学校全部配备法治副校长(法治辅导员)共1323人,宪法晨读、法律专题报告会、自编法治小板报、举办法律知识竞赛、演讲……丰富的宣传活动在青少年心里种下法治的种子。

  该制度实施以来,共组织市和各县区(开发区)行政机关、事业单位和国有企业人员6354名新提拔的科级以上干部进行任职前法律考试,合格率达95.81%。考试成绩单作为任职考核材料,由组织人事部门放入个人档案,作为干部正式任职的重要条件,该做法已在全区推广。

  全市中小学校全部配备法治副校长(法治辅导员)共1323人,宪法晨读、法律专题报告会、自编法治小板报、举办法律知识竞赛、演讲……丰富的宣传活动在青少年心里种下法治的种子。

  为培育一批农村普法骨干,南宁市扎实开展“法律明白人”培育工程,全市1808个村(社区)配备1902名法律明白人,每年举办农村“两委”人员、基层普法骨干、人民调解员培训班。

  “七五”普法以来,共开展法律进乡村活动2.35万次,解答法律咨询33.45万人次,村(社区)法律顾问为村级重大项目决策等提供法律意见、起草修改法律文书以及参与化解矛盾纠纷18274件次。

  云端普法打造法治文化品牌群

  “大家好!我是南宁绿城普法宣传员阿洛,我是阿洛的拍档小智……害人毒品套路多、提高警惕准没错。坚决抵制毒品,拥抱无毒青春。”

  下班高峰期,1号线地铁车厢电视里展播出毒品普法宣传片,可爱的动漫形象、风趣的普法语言吸引了不少乘客观看。

  “七五”普法,南宁市结合实际提出“十百千万”工程目标,巧妙地将法治文化与壮族文化特色相融合,创新打造法治宣传员动漫形象代言人“阿洛”“小智”。将法治基础设施建设列入政府“为民办实事”项目中,依托公园、广场、社区、学校、纪念馆等阵地,成功打造了57个法治文化教育基地、142个法治示范村(社区)。

  各单位各地区因地制宜,深入街头巷尾、学校单位,开展法治文艺演出、法治电影、法律知识竞赛等活动,使得法治宣传教育接地气,合民意——

  市司法局与广西著名本土喜剧品牌“老友一家亲”合作普法情景剧《老友一家亲之“离婚变奏曲”》;市文广旅局每年开展文化惠民送戏下基层活动300场;市教育局开展全市中小学“预防校园欺凌”法律知识竞赛;市民宗委结合“民族团结进步月”开展文艺演出256场。

  上林县打造三里镇歌圩文化、“渡河公”、巷贤镇的“三月三歌圩节”等特色法治文化活动;马山县举办“马山县普法山歌擂台赛”,创作山歌30余首;江南区培育“沙井平话山歌唱普法”品牌……一场场生动的普法实践活动,诠释着法治文化的精神力量。

  广泛讲好法治南宁故事,南宁市紧密与新闻媒体联手,推出了一批主题鲜明、内容充实、导向正确的优秀法治栏目和作品。合作开办《政法在线》《政法之声》《说法讲理》等普法电视、广播栏目,推出《强治理·法治南宁》《另类法眼》等报刊专栏,打造《向人民承诺——电视问政》品牌节目,积极及时解决节目反映的问题,树立政府公信力。

  “七五”普法,南宁市结合实际提出“十百千万”工程目标,巧妙地将法治文化与壮族文化特色相融合,创新打造法治宣传员动漫形象代言人“阿洛”“小智”。将法治基础设施建设列入政府“为民办实事”项目中,依托公园、广场、社区、学校、纪念馆等阵地,成功打造了57个法治文化教育基地、142个法治示范村(社区)。

  各单位各地区因地制宜,深入街头巷尾、学校单位,开展法治文艺演出、法治电影、法律知识竞赛等活动,使得法治宣传教育接地气,合民意——

  市司法局与广西著名本土喜剧品牌“老友一家亲”合作普法情景剧《老友一家亲之“离婚变奏曲”》;市文广旅局每年开展文化惠民送戏下基层活动300场;市教育局开展全市中小学“预防校园欺凌”法律知识竞赛;市民宗委结合“民族团结进步月”开展文艺演出256场。

  上林县打造三里镇歌圩文化、“渡河公”、巷贤镇的“三月三歌圩节”等特色法治文化活动;马山县举办“马山县普法山歌擂台赛”,创作山歌30余首;江南区培育“沙井平话山歌唱普法”品牌……一场场生动的普法实践活动,诠释着法治文化的精神力量。

  广泛讲好法治南宁故事,南宁市紧密与新闻媒体联手,推出了一批主题鲜明、内容充实、导向正确的优秀法治栏目和作品。合作开办《政法在线》《政法之声》《说法讲理》等普法电视、广播栏目,推出《强治理·法治南宁》《另类法眼》等报刊专栏,打造《向人民承诺——电视问政》品牌节目,积极及时解决节目反映的问题,树立政府公信力。

  深入推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,充分发挥法治固根本、稳预期、利长远保障作用。市人大常委会通过立法调研、公开征求意见以及地方性法规新闻发布会等方式,将立法与普法相结合。

  2020年4月,市人大常委会表决通过《南宁市人民代表大会常务委员会关于全面推动地方性法规进入执法融入司法列入普法工作的决定》,促进地方性法规的贯彻落实。

  市、县(区)两级法院坚持“阳光司法”,以公开促公正,用每一起公正司法案例推进普法工作开展。

  市检察院加强公益诉讼,《南宁市检察机关办理广西首例英雄烈士保护公益诉讼案》系列报道被央视新闻重点报道。

  市公安局运行全区首个市级“公民警校”项目,研发公共安全教育课程,推出“开放共治、以学促管”的道路交通教育管理新模式,形成电动自行车管理“南宁经验”。

  市场监督管理部门擦亮12315消费维权平台“文明窗口”,打造“诚信经营,放心消费”南宁名片,在社区、学校、企事业单位设立88家“食品安全大讲堂”和“讲习所”,涵盖食品生产企业和食品流通企业,积极营造良好营商环境。

  税务部门走访企业送政策上门,促进征纳关系和谐,“银税互动”助力企业复工复产在央视新闻联播报道。

  工会、妇联、共青团组织建设线上线下“职工之家”“妇女之家”“青空间”,完善社工志愿者工作模式,广泛开展普法和维权帮扶活动,有效提升服务对象维权意识和能力。

  普治并举续写依法治理新篇章

  将“七五”普法成效向地方、行业、基层依法治理聚焦,将法治思维和法治方式贯穿在法治政府和法治社会建设的全过程,南宁市广泛开展法治城市、法治县(区)、民主法治示范村(社区)、民族团结进步示范单位、依法治校示范学校、诚信守法企业等创建活动,推动城市治理体系和治理能力现代化。

  努力打造一流法治政府。在全区率先启用政府立法草案、规范性文件草案和重大行政决策草案“网上公开征求意见平台”,严格推行规范公正文明执法“三项制度”,强化对行政权力的监督制约。加快转变政府职能,完善推进“放管服”,持续深化商事制度改革,南宁市公共资产负债管理智能云平台、“一事通办”等改革成果走在全国、全区前列,不动产登记“24小时不打烊”南宁样本在全国推广,被国务院表彰为“深化商事制度改革成效显著、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好的地区”。

  扎实推进平安建设。大力开展扫黑除恶,严厉打击涉枪涉爆、黄赌毒、电信网络诈骗、传销等违法犯罪行为,推进网格化社会治安综合治理。构建人民调解、行政调解、司法调解融合机制。截至目前,南宁市已经在物业纠纷、医疗纠纷、道路交通事故纠纷、旅游消费纠纷等众多领域建成行业性人民调解组织59个,成立了以“叶叔调解工作室”“老莫调解工作室”为代表的以个人命名的调解室8个,“做得好、信得过、叫得响”的调解工作品牌充分发挥了社会稳定“第一道防线”作用。

  不断创新社会治理。“质量强桂”考核连续八年排名全区第一,获评广西“食品安全示范城市”、全区首个“国家知识产权示范城市”。社会信用体系建设加快,成为首批加入“一带一路”国际合作城市信用联盟城市。全面落实节能和生态环境保护要求,市区空气质量综合指数在全国各省会城市排名前列,入围2019年城市黑臭水体治理示范城市。全市先后有6个县(区)获命名“全国法治县(区)”、6个村(社区)命名“全国民主法治示范村(社区)”,并获得“全国民族团结进步创建活动示范市”“青少年普法教育示范区”等荣誉称号。

  五年普法路,法治入人心。法治正以其强大的动力,引领着首府市民,为“建设壮美广西共圆复兴梦想”而努力奋进!

来源:南宁法制网|作者:廖凤君

   
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